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舒城第一中學廉政風險防范管理工作實施方案
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2011年10月23日 點擊數:15611 來源: 撰稿人:
    為深入扎實推進舒城一中廉政風險防范管理工作,進一步加強預防腐敗體系建設,切實落實黨風廉政建設責任制,建立健全預防腐敗工作長效機制,根據縣委、縣政府以及教育主管部門的要求,結合學校工作實際,制定本方案。
    一、指導思想和目標要求
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,抓好預防腐敗體系建設,落實黨風廉政建設責任制,更加注重預防、更加注重制度建設,實現關口前移、預防首位,逐步建立風險防范管理機制,不斷提高預防腐敗工作的規范化和制度化水平,推動一中反腐倡廉建設。
    通過建立廉政風險防范管理機制,明確崗位工作職責、明確崗位職責風險,確定重點防范環節,有效開展黨風廉政建設。把廉政風險防范工作納入加強干部作風建設的范圍,打造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的學校干部隊伍,努力營造風清氣正的良好環境,為一中穩定發展、內涵發展、建設和諧校園提供堅強的保證。
    二、工作重點和實施對象
    重點是圍繞辦學所包含的所有事務處置權力,包括事業發展決定權(學校規劃、發展思路、辦學特色、基本建設等),人事管理權(重點是人員的教育、培訓、聘任、職稱晉升、評先樹優、績效考核與分配等),事務管理權(重點是教育教學常規管理、教育科研、德育管理、學校安全、財務后勤管理尤其是資金和食堂管理、群團部門工作開展等),防范可能存在的廉政風險。
    實施對象是全體教職工。重點對象是校級領導干部、中層干部、班主任、管人管錢管物崗位上的人員。
    三、主要內容和風險類別
    (一)主要內容
    從崗位、處室和年級、單位三個層面,緊緊抓住“找、防、控”三個環節,逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理機制和權力運行監控機制,掌握反腐倡廉建設主動權。
    (二)風險類別
    1.思想道德風險。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造,理想信念動搖;漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義;陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假;貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸。
    2.機制制度風險。主要表現為不能適應改革發展的形勢需要,不及時完善和認真執行各項制度,造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力的作用不強,不能形成有效的工作措施。
    3.崗位職責風險。主要表現為違反廉潔自律規定,利用職務上的便利謀取私利;違反民主集中制,濫用職權;不履行崗責,失職瀆職,不作為等。
    4.業務流程風險。主要表現為業務流程設計存在的缺陷、執行不力、評估體系缺失、不能及時優化,導致效果與目標的偏離等。
    5.外部環境風險。主要表現為被管理者在業務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致行政人員和主管人員行為失范,構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。
    四、組織領導和工作方法
    成立由校黨總支書記、校長為組長,黨總支副書記、黨總支委員任副組長,處室、年級部主要負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。這些工作主要以正面教育、自我教育為主,自律與他律相結合,對事對崗不對人。
    五、工作安排和時間節點
    廉政風險防范管理工作從2011年10月正式啟動,分為準備、實施、整改提高三個階段進行。
    (一)準備階段(2011年10月)
    1、工作內容:搞好宣傳發動,制定實施方案,開好三個會議(領導班子會議、中層干部會議、干部職工會議),制訂行政職權目錄和行政權力運行流程圖。
    2、工作要求:學校制定的廉政風險防范管理工作實施方案在三個會議上分別作宣傳發動,為工作的啟動做充分的準備;將工作任務落實到人,全員參與。
    (二)實施階段(2011年11月—2012年1月)
    1、工作內容
    (1)查找風險點
    一是查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織干部職工對照履行職責、執行制度的情況,通過自己找、群眾提、領導點、集體議等形式,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,并確定風險等級。教職員工報處室年級負責人審核簽字;中層干部報分管校領導審核簽字;分管校領導報學校負責人審核簽字;學校負責人報上級主管部門負責人審核簽字。
    二是查找處室、年級風險。對照職責定位和工作要求,查找出業務流程、機制制度等方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,并確定風險等級。處室、年級負責人簽字確認后報學校黨總支審核把關。
    三是查找學校風險,結合學校特點,重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)以及具有高風險業務方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,并確定風險等級。此項內容由各分管校領導提供,校廉政風險防范管理辦公室匯總,校領導班子審核把關。
    (2)確定風險等級
    一級風險點:涉及“三重一大”、人財物等權力較大、較靈活、有自由裁量權的崗位,一旦發生問題將產生嚴重的社會和經濟影響的風險。
    二級風險點:不直接擁有人、財、物的支配權,但可借助工作中的機會謀取私利的崗位,一旦發生會在一定范圍內造成一定的經濟和社會影響的風險。
    三級風險點:不涉及人、財、物等權力,工作內容較公開透明的崗位,一旦發生造成的影響程度相對較低,在組織內部通過一定手段很快能解決的風險。
    查找出來的學校風險經黨總支嚴格審核把關后,在一定范圍內公示。一級由校黨總支重點監控,及時報教育局主管部門掌握;二級由分管領導跟蹤監控;三級由處室、年級部自行監控。
    (3)制定防控措施
    對排查出的各層次、各類別廉政風險,有針對性的制定出相關的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
    2、工作要求
    將填寫的廉政“風險點”排查情況登記表于2012年1月30日前上報校廉政風險防范管理辦公室。
    已建立的制度要進一步修訂完善,新建立的制度并非查找多少風險點就要建多少制度,關鍵是制度要科學、管用。將已建立的廉政風險防范管理制度和新建立廉政風險防范管理制度于2012年1月30日前上報校廉政風險防范管理辦公室。新建制度可與防范體系基本框架中制度建設相結合。
    (三)整改提高階段(2012年2月—2012年3月)
    1、工作內容
    (1)廉政風險防范管理工作,領導重視,機構健全,責任明確,有會議紀錄、實施方案。
    (2)廉政風險查找準確,風險評估正確。
    (3)新建制度高標準、高質量,有針對性和可操作性。
    (4)及時識別新的廉政風險點,完善措施,改進工作。
    (5)認真總結和研究廉政風險防范管理工作,建立動態監控長效機制。同時注重相關檔案歸檔和信息材料上報工作。
    2、工作要求
    (1)自查總結
    對廉政風險防范管理工作進行自查總結,重點是差距分析,量化效果,進行自我評估,并按要求于3月30日前將學校的自查總結報縣局廉政風險防范管理工作辦公室。
    (2)檢查考核
    通過采取召開座談會、組織民主測評、進行問卷調查、檢查相關材料等方式,積極配合局廉政風險防范管理工作領導小組的檢查和考核評估。
    (3)結果運用
    廉政風險防范管理考核結果將作為學校處室、年級部落實黨風廉政建設責任制的重要依據;作為行政執行力考核的重要依據;作為干部選拔、任用、考核的重要依據。
    (4)違紀懲處
    對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的處室、年級部進行通報批評,情況嚴重的依據相關規定,追究有關負責人責任。對于發生的重大違紀違法案件,除嚴肅懲處違紀違法人員外,要按照干部管理權限,加大對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導的責任追究力度。 
   
 
 
                                                                                                                                     舒城第一中學
二0一一年十月三十日
 
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